《民用航空器事宜视察规则》已于2019年12月30日经第31次部务集会通过，现予颁布，自2020年4月1日起践诺。

　　第一条为了范例民用航空器事宜视察，依据《中华黎民共和邦安静临盆法》《中华黎民共和邦民用航空法》和《临盆安静事项呈报和视察处置条例》等法令、行政律例，订定本规则。

　　第二条本规则实用于中邦民用航空局（以下简称民航局）、中邦民用航旷地区经管局（以下简称地域经管局）负担结构的，囊括委托事发民航临盆规划单元展开的民用航空器事宜技艺视察及闭连事情。

　　第三条本规则所称民用航空器事宜（以下简称事宜），囊括民用航空器事项（以下简称事项）、民用航空器征候（以下简称征候）以及民用航空器普通事宜（以下简称普通事宜）。

　　本规则所称事项，是指正在民用航空器运转阶段或者正在机场营谋区内产生的与航空器相闭的下列事宜：

　　本规则所称征候，是指正在民用航空器运转阶段或者正在机场营谋区内产生的与航空器相闭的，未组成事项但影响或者能够影响安静的事宜。

　　本规则所称普通事宜，是指正在民用航空器运转阶段或者正在机场营谋区内产生的与航空器相闭的航空器毁伤、职员受伤或者其他影响安静的处境，但其吃紧水准未组成征候的事宜。

　　第四条事项品级分为稀奇强大事项、强大事项、较大事项和普通事项，详细划分遵照相闭规则施行。

　　（一）独立准绳。视察该当由结构事宜视察的部分独立举办，不受任何其他单元和个别的插手。

　　（二）客观准绳。视察该当周旋踏踏实实、客观公允、科学苛谨，不得带有主观目标性。

　　（三）长远准绳。视察该当查明事宜产生的种种因由，并长远领会爆发这些因由的要素，囊括航空器计划、创修、运转、维修、保险、职员培训，以及行业规章、企业经管轨制和实践方面的缺陷等。

　　（四）扫数准绳。视察不只该当查明和推敲与本次事宜产生相闭的种种因由和爆发要素，还该当查明和推敲与本次事宜产生无闭，但正在事宜中暴闪现来的或者正在视察中展现能够影响安静的题目。

　　第七条民航局和地域经管局该当做好视察经费的保险，遵照相闭设备圭臬装备专用车辆、通讯摆设、照相摄像摆设、灌音摆设、勘查摆设、画图制图摆设、风险品探测摆设、便携电脑、防护设备等须要的视察专用摆设和设备，并维持摆设和设备的平常应用。

　　第八条担当委托展开事宜视察事情的民航临盆规划单元该当具备相应的事宜视察技能，昭着视察部分和职责，编写视察次序，装备视察员以及现场勘查、视察防护和照相摄像等视察摆设。

　　第九条事发闭连单元和个别该当对事宜视察予以协助配合，无正当来由，不得拒绝。任何单元和个别不得供应或者指挥他人供应虚伪资料、虚伪证言证词。

　　第十条民航局或者地域经管局消息语言人或者指定的职员负担事宜视察新闻的颁布事情，其他单元和个别不得以任何样子颁布或者暴露事宜视察新闻。

　　第十一条依据我邦照准的邦际条约相闭规则，结构、到场事宜视察时，遵照下列规则施行：

　　（一）正在我邦境内产生的事宜由我邦负担结构视察。正在我邦境内产生事项、吃紧征候时，结构事宜视察的部分该当答允航空器立案邦、运营人所正在邦、计划邦、创修邦各派出一名授权代外和若干名垂问插手视察。事项中有外邦公民去世或者重伤的，结构事宜视察的部分该当答允去世或者重伤公民所正在邦指派一名专家插手视察。

　　相闭邦度偶然役使授权代外的，结构事宜视察的部分能够答允航空器运营人、计划、创修单元的专家或者其引荐的专家到场视察。

　　（二）我邦为航空器立案邦、运营人所正在邦或者由我邦计划、创修的民用航空器，正在境外某一邦度或者地域产生事项、吃紧征候时，民航局或者地域经管局能够委派一名授权代外和若干名垂问插手由他邦或者地域结构的视察事情。

　　（三）我邦为航空器立案邦的民用航空器，正在境外产生事项、吃紧征候时，但事发场所不正在某一邦度或者地域境内的，由我邦负担结构视察。

　　（四）我邦为运营人所正在邦或者由我邦计划、创修的民用航空器，正在境外产生事项、吃紧征候时，但事发场所不正在某一邦度或者地域境内，且航空器立案邦偶然结构视察的，能够由我邦负担结构视察。

　　（五）由民航局或者地域经管局结构的事项、吃紧征候视察，能够局限或者一切委托其他邦度或者地域举办视察。

　　（六）依据我邦哀求，除航空器立案邦、运营人所正在邦、计划邦和创修海外，为视察供应原料、摆设或者专家的其他邦度，有权录用一名授权代外和若干名垂问插手视察。

　　未形成职员伤亡的普通事项、征候，地域经管局能够委托事发民航临盆规划单元结构视察。普通事宜准绳上地域经管局委托事发民航临盆规划单元自行视察，地域经管局以为须要时，能够直接结构视察。

　　第十三条由民航局结构的视察，事发地地域经管局和事发闭连单元所属地地域经管局该当到场。由事发地地域经管局结构的视察，事发闭连单元所属地地域经管局该当予以协助，民航局能够依据须要指派视察员或者技艺专家予以协助。

　　事发地地域经管局能够委托其他地域经管局结构视察，事发地地域经管局和事发闭连单元所属地地域经管局该当予以协助。

　　（一）结构事宜视察的部分该当录用一名视察组组长，视察组组长负担经管视察事情，并有权对换查组构成和视察事情作出定夺。

　　（二）视察组组长依据视察事情须要，能够创办若干专业小组，分歧负担飞翔运转、航空器适航和维修、空中交通经管、航空景色、航空安保、机场保险、飞翔记载器领会、失效领会、航空器配载、航空医学、活命要素、人工要素、安静经管等方面的视察事情。视察组组长指定专业小组组长，负担经管本小组的视察事情。

　　（三）视察组由视察员和一时延聘的专家构成，插手视察的职员正在视察事情时代该当遵命视察组组长的经管，其视察事情只对换查组组长负担。视察构成员正在视察时代，该当离开其闲居事情，将一切精神加入视察事情，并不得带有本部分长处。

　　（一）定夺封存、启封和应用与产生事宜的航空器运转和保险相闭的文献、原料、记载、物品、摆设和举措；

　　（二）哀求产生事宜的航空器运转、保险、计划、创修、维修等单元供应处境和原料；

　　（四）定夺搬动、留存、查抄、拆卸、拼装、取样、验证产生事宜的航空器及其残骸；

　　（五）对事宜相闭单元和职员、目击者和其他知情者举办讯问并灌音或者录像，哀求其供应闭连文献、原料；

　　第十七条依据我邦照准的邦际条约相闭规则，相闭邦度授权代外及其垂问、专家该当正在视察组组长的经管下举办视察事情，并有以下权柄和职守：

　　（一）航空器立案邦、运营人所正在邦、计划邦、创修邦的授权代外及其垂问有权插手全体的视察事情，囊括：

　　8.插手视察技艺领会会，囊括领会呈报、视察结果、因由和安静提倡的审议；

　　（二）除航空器立案邦、运营人所正在邦、计划邦、创修邦以外邦度的授权代外及其垂问，有权插手与该邦供应的原料、摆设或者专家相闭的视察事情。

　　第十八条 民航局、地域经管局、担当委托展开事宜视察的民航临盆规划单元该当指定满意下列要求的职员承当视察员负担事宜视察事情：

　　（一）正在航空安静经管、飞翔运转、适航维修、空中交通经管、机场经管、航空医学或者飞翔记载器译码等专业界限具有3年及以上事情经验，具备较高专业本质；

　　第十九条视察员该当踏踏实实、客观公允、敬仰科学、恪尽仔肩、耐劳耐劳，确切推行职责、行使权柄，依照视察秩序。

　　第二十条民航局负担民航局、地域经管局视察员委任和经管事情。民航临盆规划单元负担本单元视察员经管事情。

　　第二十一条民航局、地域经管局的视察员因身体、心境、去职或者培训侦察不足格等因由不行平常推行视察员职责的，或者任期内有违法、违纪活动的，该当终止其视察员委任。

　　第二十二条民航局、地域经管局和民航临盆规划单元依据须要为本单元的视察员供应心境疏通，保卫视察员职业强健。

　　第二十三条事宜产生后，事发闭连单元该当遵照《民用航空安静新闻经管规则》的哀求呈报。事项、吃紧征候呈报该当囊括以下实质：

　　前款规则的呈报实质暂不具备的，事发闭连单元该当赓续搜集和填补，不得于是拖延开头呈报时辰。一朝得回新的新闻，该当随时填补呈报。

　　当事发地所正在邦或者地域不会意航空器立案邦或者运营人所正在邦为我邦的民用航空器正在该邦或者地域产生吃紧征候时，民航局该当将该处境告诉相闭计划邦、创修邦和事发地所正在邦。

　　第二十四条由我邦结构视察的事项或者吃紧征候,民航局该当将事项或者吃紧征候处境告诉航空器立案邦、运营人所正在邦、计划邦、创修邦和邦际民航结构，并负担相闭邦度插手事项或者吃紧征候视察的详细联络事情。

　　第二十五条当民航局收到其他邦度或者地域相闭事项或者吃紧征候新闻后，该当向相闭邦度或者地域供应如下新闻：

　　（一）尽疾将所负责的相闭事项或者吃紧征候所涉及航空器和机组的原料供应给失事所正在邦；

　　（二）告诉失事所正在邦我邦事否将录用授权代外，如录用，供应该授权代外的姓名和具体的联络办法；如授权代外前去失事所正在邦，供应其估计达到日期；

　　（三）如运营人所正在邦为我邦，该当尽疾向失事所正在邦或者航空器立案邦供应航空器优势险品载运的具体处境。

　　第二十六条事发闭连单元该当依据视察事情须要，顿时封存并恰当保管与此次事宜闭连的下列原料：

　　（一）飞翔日记、飞翔策动、通讯、导航、看守、景色、空中交通任职、雷达等相闭原料；

　　（三）航空卫生事情记载，飞翔职员体检记载和立案外、门诊记载、飞翔前体检记载和出勤强健说明书；

　　（四）航空器邦籍立案证书、适航证书、无线电台执照、阅历、相闭爱护器械和爱护记载；

　　（五）为航空器加注种种油料、气体等的车辆、摆设以及相闭化验记载和样品；

　　（八）搭客货品舱单、载重平均外、货品监装记载、货品收运存放记载、风险品运输闭连文献、搭客名单和舱位图；

　　（九）搭客、行李安静查抄记载，货品邮件安静查抄记载，监控记载，航空器监护和交卸记载；

　　该当封存但不行停用的器械和摆设，该当通过影相、记载等格式具体记载其事情状况。

　　全体封存的文献、样品、器械、摆设、影像和技艺原料等未经视察组照准，不得启封。

　　（一）民用机场及其左近区域内产生的事宜，现场保卫事情遵照《民用运输机场突发事宜应急拯救经管条例》施行；其他区域产生的事宜遵照《中华黎民共和邦搜索布施民用航空器规则》施行；

　　（二）到场拯救的单元和职员该当保卫事展现场，爱护顺序，禁止无闭职员进入，抗御哄抢、偷窃和作怪。拯救事情竣事后，拯救职员无奇特处境不得再进入现场，抗御事展现场被作怪；

　　（三）任何单元或者个别不得恣意搬动事发航空器或者航空器残骸及其散落物品。航空器坠落正在铁途、公途或者跑道上或者为调停伤员、防火灭火等须要搬动航空器残骸或者现场物件的，该当作出标识，绘制现场简图，举办书面记载、影相和录像，恰当保卫现场陈迹和物证；

　　（四）先期达到现场的视察先遣职员对现场种种易失证据，囊括物体、液体、冰、原料、陈迹等，实时影相、采样、搜集，并做书面记载；

　　（五）幸存的机组职员该当维持驾驶舱安排手柄、电门、仪外等摆设处于原始状况，并正在拯救职员达到之前尽其能够保卫事展现场；

　　（六）拯救职员达到后，由现场的结构单元负担保卫现场和驾驶舱的原始状况。除因调停事情须要，任何人不得进入驾驶舱，苛禁扳动安排手柄、电门、改革仪外读数和无线电频率等作怪驾驶舱原始状况的活动。正在现场保卫事情中，现场结构负担人该当派专人监护驾驶舱，直至向视察组移交；

　　（七）现场拯救负担人嫌疑现场有放射性物质、易燃易爆物品、侵蚀性液体、无益气体、无益生物成品、有毒物质等风险品或者接到相闭嫌疑处境呈报的，该当设立特意戒备，留心安静防护，并实时安置专业职员予以确认和处置；

　　（二）负担现场和事发航空器或者残骸的囚禁事情。未经视察组制定，任何无闭职员不得进入现场；未经视察组组长制定，不得袪除对现场和事发航空器的囚禁；

　　（三）进入事展现场事情的职员该当遵命视察组的经管，不得恣意进入航空器驾驶舱、改革航空器、残骸、散落物品的位子及原始状况。拆卸、理解航空器部件、液体取样等事情该当事先影相或者记载其原始状况并正在视察构成员的监视下举办；

　　（四）视察组组长该当指定专人负担现场的安静防护事情并实时采纳下列步伐：

　　1.对事展现场的有毒物品、放射性物质及流行症源等风险品采纳相应的安静步伐，抗御对现场职员和四周住民形成破坏；

　　3.采纳相应的步伐，抗御航空器残骸颗粒、粉尘或者烟雾对现场职员形成破坏；

　　4.结构专业职员将现场的高压容器、电瓶等移至安静地带举办处置。处置前该当丈量和记载相闭数据，并记载其散落位子和状况等处境；

　　5.实时加固或者整理处于担心谧状况的残骸及其他物体，抗御坍毁形成摧残或者作怪；

　　第二十九条视察组达到现场后，该当顿时开闪现场视察事情并查明下列相闭处境：

　　（十一）通讯、导航、看守、航行谍报、景色、油料、场道、机场灯光等保险处境；

　　（一）结构事宜视察的部分该当满意视察组提出的试验、验证哀求，并供应须要的增援和协助；

　　（三）采用摄像、影相、笔录等格式记载试验部件的启封和试验、验证历程中的紧要、闭头阶段；

　　（四）试验、验证竣事后，试验、验证的部分该当供应试验、验证呈报。呈报该当由操作人、负担人和视察构成员签定。

　　第三十一条事项产生后，事发单元该当如实向结构事宜视察的部分呈报直接经济亏损。定夺修复航空器的，该当开列具体的修复用度清单，列明各单项用度和总用度。

　　第三十二条视察中须要对特意性题目举办识别和判决并供应判定成睹的，视察组委托专业机构举办检测；须要法令判定的，视察组委托法令判定机构出具闭连判定成睹。

　　前款规则的新闻仅正在与视察事宜领会和结论相闭时才可纳入视察呈报或者其附录中，与领会和结论无闭的局限不得颁布。

　　第三十四条民航局该当依据其他结构事宜视察的邦度或者地域的哀求，供应所负责的与视察相闭的原料。

　　第三十六条专业小组该当向视察组组长提交专业小组视察呈报，视察组组长该当结构审议专业小组视察呈报。

　　第三十七条视察组组长负担结构编写视察呈报草案。草案达成后，由视察组组长提交给结构事宜视察的部分审议。

　　第三十八条结构事宜视察的部分能够就视察呈报草案向下列相闭单元咨询成睹：

　　被咨询成睹的民航临盆规划单元正在收到咨询成睹告诉后，该当正在规则刻日内以书面样子将成睹反应给结构事宜视察的部分。对换查呈报草案有差别成睹的，该当写明见地，并供应相应证据。

　　结构事宜视察的部分该当将咨询的成睹交给视察组推敲，视察组组长定夺是否对换查呈报草案举办篡改。视察呈报草案纠正案及咨询成睹的采用处境该当一并提交结构事宜视察的部分。

　　第三十九条看待涉外的事项和吃紧征候视察，民航局该当就视察呈报草案向航空器立案邦、运营人所正在邦、计划邦、创修邦和到场视察的邦度咨询成睹。

　　第四十条民航局、地域经管局的航空安静委员会或者其授权的部分负担审议视察呈报草案。

　　第四十一条正在视察的任何阶段，民航局、地域经管局该当按权限实时向相闭部分、单元、邦度以及邦际民航结构提出增强和更始航空安静的提倡。

　　收到民航局、地域经管局提出安静提倡的部分或者单元，该当自接到安静提倡30日内，书面恢复安静提倡的担当处境。

　　收到邦（境）外视察机构发来安静提倡的部分或者单元，该当自接到安静提倡90日内，书面恢复安静提倡的担当处境。

　　第四十二条担当安静提倡后，闭连单元该当依据提倡订定相应步伐。民航局、地域经管局该当实时跟踪安静提倡落实处境和实践效率。

　　不行正在规则刻日内提交视察呈报的，结构事宜视察的部分该当正在刻日达到日之前向担当呈报的部分提交视察进步呈报。

　　第四十四条民航局对地域经管局提交的最终视察呈报该当正在10个事情日内达成审议。审议展现题目的，民航局能够哀求结构视察的地域经管局举办填补视察或者从头视察，也能够结构从头视察。民航局未正在10个事情日内对地域经管局提交的最终视察呈报提出成睹的，视为照准视察呈报。

　　第四十六条看待事项，民航局该当正在事项产生后30日内向邦际民航结构送交开头视察呈报。看待事项和吃紧征候，视察竣事后，民航局该当向邦际民航结构和相闭邦度送交视察呈报。

　　第四十七条视察事情竣事后，展现新的紧要证据，能够颠覆原结论或者须要对原结论举办强大篡改的，结构事宜视察的部分该当从头举办视察。

　　第四十八条结构事宜视察的部分该当正在视察竣事后对换查事情举办总结，并对换查的文献、原料、证据等整理归档，档案留存时限遵照民航局档案留存相闭规则施行。

　　第五十条民航临盆规划单元违反本规则第四十一条第二款、第三款规则，未准时限书面恢复安静提倡的担当处境的，由地域经管局责令刻日矫正，予以告诫；过期未矫正的，处违法所得3倍以下、最高不赶上3万元的罚款，没有违法所得的，处1万元以下的罚款。

　　第五十一条事项产生单元及其相闭个别有《临盆安静事项呈报和视察处置条例》第三十六条所列活动之一的，按照《临盆安静事项呈报和视察处置条例》的规则予以刑罚。

　　第五十二条民航行政坎阱事情职员正在事宜视察中有滥用权力、玩忽仔肩活动的，由相闭部分依法处分；组成不法的，依法究查刑事负担。

　　第五十三条民航临盆规划单元和个别正在事宜视察中供应虚伪资料、虚伪证言证词的，依法记入民航行业吃紧失信活动记载，并遵照相闭规则举办公示。

　　（一）民航临盆规划单元，是指正在中华黎民共和邦境内依法设立的民用航空器规划人、飞翔熬炼单元、维修单元、航空产物型号计划或者创修单元、空中交通经管运转单元、民用机场（囊括军民适用机场民用局限）以及地面任职保险等单元。

　　（二）职员去世或者重伤，是指因事宜导致不才列境况中产生的职员去世或者重伤，可是因为自然因由、自己或者他人因由形成的职员摧残，以及潜伏于供搭客和机组应用区域外的偷乘航空器者所受的职员摧残等处境除外：

　　（三）航空器吃紧损坏，是指对航空器的布局强度、功能或者飞翔特质有晦气影响，并寻常须要补葺或者退换相闭部件。

　　（四）授权代外，是指依据我邦照准的邦际条约相闭规则，由一邦指派代外该邦插手由另一邦结构的视察的职员。授权代外寻常来自指派邦的事项视察部分。

　　（六）事发闭连单元，是指与所产生事宜相闭的、能供应事宜直接新闻的航空器运营人（含分、子公司）和航空运转任职保险单元。

　　（七）航空器运转阶段，是指从任何人登上航空器打定飞翔起至飞翔竣事这类职员分开航空器为止的历程。

　　第五十五条民用航空器正在交付前的科研、临盆试飞时代产生的事宜的视察不实用本规则。

　　第五十六条施行军事、海闭、巡捕等飞翔工作的邦度航空器产生与民用航空器闭连的事宜，遵照邦度相闭规则举办视察，个中民用局限遵照本规则举办视察。

　　第五十七条视察中涉及法令视察时，民航结构事宜视察的部分该当与法令部分举办妥协。

　　第五十八条公安部分依法视察因作歹骚扰形成的事宜的，民航结构事宜视察的部分该当协助公安部分举办视察。

　　第五十九条民航局或者地域经管局到场由邦务院结构的民用航空器事项视察组展开技艺视察事情时，参照本规则施行。

　　我邦到场由其他邦度或者地域结构的民用航空器事宜视察事情时，遵照我邦照准的邦际条约和本规则的相闭哀求施行。

　　第六十条本规则自2020年4月1日起践诺。原民航总局于2007年3月15日颁布的《民用航空器事项和飞翔事项征候视察规则》（民航总局令第179号）同时废止。